慶陽(yáng)市地處黃土高原溝壑區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)展對(duì)資源依賴(lài)度高，在生態(tài)城市創(chuàng)建上基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)艱巨。
近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，慶陽(yáng)市以生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大生態(tài)體系建設(shè)為戰(zhàn)略，在國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作中探索出了“慶陽(yáng)模式”。
守——守住生存空間，守好生態(tài)環(huán)境
為守住生存空間，慶陽(yáng)市提出“以環(huán)境質(zhì)量定環(huán)境容量、以環(huán)境容量定排污總量、以排污總量定產(chǎn)業(yè)布局”的總體發(fā)展思路，結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)“放管服”改革試點(diǎn)，開(kāi)展了戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)。特別是嘗試環(huán)境承載力戰(zhàn)略環(huán)評(píng)課題研究，完成了《慶陽(yáng)市油煤氣資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境戰(zhàn)略研究》，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境承載力進(jìn)行了綜合評(píng)估，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全保障等專(zhuān)題進(jìn)行了研究分析。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)安全底線，為耕地、自然保護(hù)區(qū)、水源地、植被覆蓋率等眾多生態(tài)區(qū)域，提供了宏觀層面的“保護(hù)網(wǎng)”。
同時(shí)，慶陽(yáng)市以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手守好生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，慶陽(yáng)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和“冬防百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”正打得如火如荼。縣區(qū)一級(jí)煤炭配送市場(chǎng)全部建成投運(yùn)，二級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)基本形成；慶陽(yáng)石化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）治理工程已基本完成；全市建成區(qū)內(nèi)餐飲門(mén)店安裝油煙凈化裝置2615戶(hù)，完成率為90%，餐飲單位清潔能源改造使用2832戶(hù)，完成率為87.5%。
全面實(shí)行河長(zhǎng)制，推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理站32座，在建18座；飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)和調(diào)整有序推進(jìn)，飲水安全全面加強(qiáng)。開(kāi)展歷史遺留污染場(chǎng)地治理修復(fù)工作，劃定禁養(yǎng)區(qū)并實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）減排治理工程119個(gè)。
建——建立生態(tài)制度，建設(shè)生活環(huán)境
建立高效生態(tài)制度體系。慶陽(yáng)市先后出臺(tái)了《慶陽(yáng)市禁牧條例》《慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定（試行）》等一系列地方性法律法規(guī)，建立完善了環(huán)境保護(hù)工作獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度體系，“黨政同責(zé)”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制度全面建立、有效落實(shí)。
成立了由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的重大安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，對(duì)包括生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的重大工作進(jìn)行研究和安排部署。建立了重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，將未整改到位的環(huán)境信訪問(wèn)題和重大環(huán)境問(wèn)題列入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任清單，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督促抓好落實(shí)，促進(jìn)問(wèn)題整改到位。
以三大工程、兩個(gè)項(xiàng)目為抓手，營(yíng)造舒適生態(tài)生活體系。慶陽(yáng)積極實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”“固溝保塬”和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)治理三大生態(tài)工程。工程實(shí)施至今，全市已完成造林513.47萬(wàn)畝，累計(jì)治理水土流失面積11274.2平方公里。同時(shí)，實(shí)施全域無(wú)垃圾綜合治理項(xiàng)目和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，優(yōu)化城市集中供熱，推廣新能源開(kāi)發(fā)和利用，積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
育——培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化
慶陽(yáng)以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)為思路，培育綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單和排污許可管理清單，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
近年來(lái)，公開(kāi)紅黑榜企業(yè)20家，重新核發(fā)企業(yè)排污許可證6家；因不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃及環(huán)境容量要求等問(wèn)題，陸續(xù)退回建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件50余份。積極開(kāi)展節(jié)能降耗和“低散污”企業(yè)集中整治，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
同時(shí)，通過(guò)豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建及環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)行政村。以保障居民環(huán)境權(quán)利為核心，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，并深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，多方面強(qiáng)化生態(tài)文明共建共享，培育先進(jìn)的生態(tài)文化。
下一步，慶陽(yáng)將重點(diǎn)在污染減排、生態(tài)恢復(fù)治理、生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建方面下功夫，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全程，確保國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)和創(chuàng)建成效上有新突破，在制度創(chuàng)新、長(zhǎng)效機(jī)制建立上取得新進(jìn)展。
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