(2018年11月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅持源頭治理、規(guī)劃先行,突出重點、防治結(jié)合,政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,公眾參與、全民共治的原則。
第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加大財政投入;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu);制定并實施有利于大氣污染防治的經(jīng)濟(jì)、科技政策和技術(shù)措施,嚴(yán)格控制和有計劃削減大氣污染物的排放總量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級以上人民政府和有關(guān)部門的工作安排,配合做好本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作;基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治工作。
第五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本省大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)分別對本市(州)、縣(市、區(qū))大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),重點履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé):
(一)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè),確定煤炭消費總量控制及削減目標(biāo)。
(二)工業(yè)和信息化部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)開展淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級和節(jié)能降耗等工作,推進(jìn)工業(yè)鍋爐升級改造和清潔生產(chǎn),統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管煤炭交易市場和集中配送體系,推進(jìn)新能源汽車使用。
(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑物拆除等施工工地?fù)P塵污染防治實施監(jiān)督管理,推進(jìn)新增集中供熱熱源以及熱網(wǎng)工程。
(四)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對燃煤鍋爐的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及商品煤、車用成品油、高污染燃料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理;督促餐飲服務(wù)單位安裝油煙過濾設(shè)備,使用清潔能源。
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中大氣污染物的排放。
(六)交通運輸、自然資源部門分別對道路建設(shè)和土地整理等施工中產(chǎn)生的揚塵污染實施監(jiān)督管理。
(七)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)老舊機(jī)動車輛淘汰工作和高污染物排放車輛禁限行監(jiān)管,配合有關(guān)部門對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械、高排放機(jī)動車的大氣污染物排放狀況實施監(jiān)督檢查。
其他大氣污染防治的監(jiān)督管理,由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府確定的職責(zé)分工實施。
縣級以上人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)、協(xié)同配合,加強對大氣污染物排放的日常監(jiān)督管理,及時制止并依法處理污染大氣環(huán)境的違法行為。
第六條 省人民政府對各市(州)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。考核辦法由省人民政府制定。
市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)將省人民政府確定的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解并實施考核。
考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,接受公眾監(jiān)督。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,防止、減少大氣污染,并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護(hù)意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育,推動公眾參與大氣環(huán)境保護(hù),營造全社會保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第九條 省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn);對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,可以根據(jù)本省實際情況制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),并在其網(wǎng)站上公布,定期進(jìn)行評估和適時修訂。地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。
制定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),做到科學(xué)合理;制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件為依據(jù)。
制定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證,征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、大氣環(huán)境承載力和重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,編制本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃并組織實施。
大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)約能源和應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單相銜接,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家下達(dá)的重點大氣污染物排放總量控制目標(biāo),控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量,并將國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo),分解落實到市(州)人民政府。
市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo),結(jié)合區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和重點大氣污染物削減要求,將重點大氣污染物總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解落實。
省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要,對國家確定的重點大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實行總量控制。
第十二條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府,應(yīng)當(dāng)依法編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取措施,按照省人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開,并根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時進(jìn)行評估、修改;市(州)的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十三條 城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時,應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第十五條 排放工業(yè)廢氣或者國家規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實施排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)向所在地市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)申請核發(fā)排污許可證。
第十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第十七條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)將重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、限產(chǎn)減排措施落實情況、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等如實向社會公開,接受公眾監(jiān)督。
重點排污單位名錄由省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定,會同有關(guān)部門確定,并適時調(diào)整,向社會公布。
第十八條 未完成省人民政府下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席,約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府,采取措施落實約談要求,并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 省人民政府有關(guān)部門,市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處有下列情形之一的,由省人民政府或者其委托的部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé):
(一)未履行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定職責(zé)的;
(二)未完成年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;
(三)超過重點大氣污染物排放量總量控制指標(biāo)的;
(四)未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)的;
(五)對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力的;
(六)省人民政府規(guī)定的其他情形。
第二十條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,建立聯(lián)合防治機(jī)制。相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力,協(xié)同制定大氣污染聯(lián)合防治方案,開展大氣污染聯(lián)合防治。
第二十一條 在重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié),縣級以上人民政府可以要求重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、施工。錯峰生產(chǎn)、施工期間,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府安排,對生產(chǎn)經(jīng)營活動、施工時間進(jìn)行調(diào)整,減少或者暫停排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
錯峰生產(chǎn)、施工的重點行業(yè)企業(yè)由市(州)人民政府確定并公布。
第二十二條 省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染監(jiān)測;評估和研究本地區(qū)大氣質(zhì)量狀況、污染成因和污染規(guī)律;開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報,統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治問題突出或者大氣環(huán)境質(zhì)量改善低于進(jìn)度要求的市(州)人民政府,實行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警通報。
第二十三條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范對其所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害污染物進(jìn)行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。不具備監(jiān)測能力的排污單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)不得隱瞞、偽造和篡改。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,安裝使用大氣污染排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查。
生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門依法對各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管,其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。
第二十四條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。
第二十五條 對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中的工藝。
第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第二十七條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境管理信息化建設(shè),建立健全信息共享的大氣環(huán)境保護(hù)工作大數(shù)據(jù)管理平臺,推動大氣環(huán)境保護(hù)工作動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化管理。
第二十八條 市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和優(yōu)化大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系,形成排查摸底、聯(lián)動執(zhí)法、考核問責(zé)的長效工作機(jī)制。
網(wǎng)格化管理人員應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告其所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的污染大氣環(huán)境行為,協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。
第二十九條 任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報,對行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報。
省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等,保證舉報渠道暢通,方便公眾舉報;接到舉報的,應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報的,應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果,查證屬實的,處理結(jié)果依法向社會公開,并對舉報人給予獎勵。
舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。
第三十條 省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以聘請社會監(jiān)督員,協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。
第三章 燃煤和其他能源污染防治
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于煤炭消費總量削減的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,改進(jìn)能源結(jié)構(gòu),鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用,引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代,減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。
省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,確定煤炭消費總量控制及削減目標(biāo)、措施,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重,并將目標(biāo)向市(州)人民政府分解。
市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府發(fā)展和改革部門分解的煤炭消費總量控制及削減目標(biāo),制定本行政區(qū)削減燃煤和清潔能源改造計劃并分解落實。
第三十二條 推行煤炭洗選加工,降低煤炭的硫分和灰分,限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對已建成的煤礦,除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外,應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
第三十三條 禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。
單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,應(yīng)當(dāng)采取防燃抑塵措施,防止大氣污染。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強民用散煤的管理,禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤,推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第三十四條 石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。
禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦。
第三十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求,規(guī)定實施步驟,逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售和使用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃燒高污染燃料的設(shè)施;現(xiàn)有燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第三十六條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,在燃煤供熱地區(qū),推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)按照要求拆除。
在集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋地區(qū),按照清潔替代、經(jīng)濟(jì)適用、居民可承受的原則,推進(jìn)實施各類分散式清潔供暖。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門對鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的,不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用。
第三十七條 新建燃煤電廠應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施,使大氣污染物排放濃度達(dá)到超低排放限值要求;現(xiàn)有燃煤電廠應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排超低排放燃煤電廠以及使用清潔能源機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。
第四章 工業(yè)污染防治
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模,嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石油、化工、有色、建材等行業(yè)中的高耗能工業(yè)項目,綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能。
在城市建成區(qū)已建的前款所列高耗能工業(yè)項目,應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)搬遷、改造或者關(guān)閉退出。
第三十九條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的,應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第四十條 實行重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核制度。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核:
(一)污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),但超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(二)超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的;
(三)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。
鼓勵其他企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
第四十一條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理,采取集中收集處理等措施,嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第四十二條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
第四十三條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
第四十四條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料,并建立臺賬,如實記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
第四十五條 石油、化工和其他生產(chǎn)、使用有機(jī)溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù),降低揮發(fā)性有機(jī)物的排放量,并建立泄漏檢測與修復(fù)體系,對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,及時收集處理泄漏物料。
儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置,并定期檢測保持正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。
第四十六條 向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施運營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家及本省有關(guān)規(guī)定,采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備有效的凈化裝置并保持正常運行,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項目。現(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的石油、化工、制藥、制革、生物發(fā)酵、飼料加工等企業(yè)以及垃圾處理廠、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,設(shè)置合理的防護(hù)距離,限期安裝凈化裝置或者采取其他措施,減少惡臭污染物排放,防止惡臭對周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
第四十八條 在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊,不得新建、改建和擴(kuò)建制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭或者其他有害氣體的生產(chǎn)項目。
第五章 機(jī)動車(船)污染防治
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通、新能源交通,合理控制燃油機(jī)動車保有量,優(yōu)化交通設(shè)施,加強軌道交通和公共自行車設(shè)施的建設(shè),降低非公交類機(jī)動車使用強度,提高公共交通出行比例。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵發(fā)展電動、燃?xì)獾刃履茉雌嚕涌斐潆姌丁⒓託庹镜扰涮谆A(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣使用清潔燃料。
國家機(jī)關(guān)和公共交通、出租車、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)購置、更新車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購新能源汽車,并享受國家稅費減免、財政補貼等優(yōu)惠政策。
第五十一條 機(jī)動車(船)、非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車(船)、非道路移動機(jī)械。
第五十二條 在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合國家或者本省的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn),由機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的,方可上道路行駛;未經(jīng)檢驗合格的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。
機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)及時對未經(jīng)檢驗合格的機(jī)動車進(jìn)行維修并復(fù)檢,確保車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條 省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)可以在機(jī)動車集中停放地、維修地對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測;可以在不影響正常通行的情況下,通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對道路行駛中的機(jī)動車大氣污染物排放狀況實施抽樣檢測,公安機(jī)關(guān)交通管理部門和被抽樣檢測的單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。抽樣檢測不得收取費用。
第五十四條 機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過資質(zhì)認(rèn)定,使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動車排放檢驗設(shè)備,按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,對在用機(jī)動車進(jìn)行排放檢驗,并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)的排放檢驗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十五條 禁止機(jī)動車所有人以臨時更換機(jī)動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動車排放檢驗。禁止機(jī)動車維修單位提供該類維修服務(wù)。禁止破壞機(jī)動車車載排放診斷系統(tǒng)。
第五十六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械等非道路移動機(jī)械向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理,經(jīng)治理仍不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政等有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令停止使用。
第五十七條 在用重型柴油車向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求,不能達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。
第五十八條 在用機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修;經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后,大氣污染物排放仍不符合國家在用機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)強制報廢。
引導(dǎo)、鼓勵、支持淘汰大氣污染物高排放的機(jī)動車(船)和非道路移動機(jī)械提前報廢。
第五十九條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車(船)、非道路移動機(jī)械用燃料;禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動車用燃料;禁止向非道路移動機(jī)械、船舶銷售渣油和重油。
第六十條 發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質(zhì)含量和其他大氣環(huán)境保護(hù)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得損害機(jī)動車(船)污染控制裝置效果和耐久性,不得增加新的大氣污染物排放。
第六章 揚塵污染防治
第六十一條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、自然資源、水行政、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)施工和運輸?shù)谋O(jiān)督管理,保持道路清潔,控制料堆和渣土堆放,擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積,防治揚塵污染。
從事房屋建筑、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地整理、河道整治、建筑物拆除等施工工程、物料運輸和堆放以及其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取防治措施,減少揚塵污染。
第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染所需費用列入工程造價,并在工程承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門提交工地?fù)P塵污染防治方案,將揚塵污染防治納入工程管理范圍。
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位,應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。
第六十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理部門等信息,建立工作臺賬,記錄每日揚塵污染防治措施落實情況、覆蓋面積、出入洗車灑水次數(shù)和持續(xù)時間等信息。
暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第六十四條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。
碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚塵污染。
第六十五條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
城市道路、廣場等公共場所應(yīng)當(dāng)推行機(jī)械化清掃保潔,增加沖洗頻次,降低地面積塵負(fù)荷。
第六十六條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地,并采取圍檔、灑水降塵、設(shè)置抑塵網(wǎng)、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等措施防止揚塵污染。
第七章 農(nóng)業(yè)和其他污染防治
第六十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大對廢棄物綜合處理的支持力度,加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。
第六十八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式,科學(xué)合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥,減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。
禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。
第六十九條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時對污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運和無害化處理,防止排放惡臭氣體。
第七十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持采用先進(jìn)適用技術(shù),對秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用,加大對秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機(jī)械的財政補貼力度。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系,采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。
第七十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定區(qū)域,禁止露天焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督檢測。
禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第七十二條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,達(dá)標(biāo)排放油煙,并防止對居民生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
任何單位和個人不得在所在地人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第七十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對祭祀活動加強監(jiān)督管理,引導(dǎo)公民轉(zhuǎn)變祭祀方式,文明、綠色祭祀。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在民間祭祀日期間,可以指定固定地點,提供焚燒容器,引導(dǎo)公民集中焚燒祭祀品,并及時組織清掃。
火葬場應(yīng)當(dāng)設(shè)置除塵等污染防治設(shè)施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
第七十四條 禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。
城市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況和有關(guān)規(guī)定,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時段、區(qū)域和種類。任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。
第八章 重污染天氣應(yīng)對
第七十五條 省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商和信息通報等機(jī)制,完善重污染天氣預(yù)警體系。
第七十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
省、市(州)人民政府和可能發(fā)生重污染天氣的縣(市、區(qū))人民政府,應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案,向社會公布并定期組織應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要適時修訂。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,編制本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
第七十七條 省、市(州)人民政府依據(jù)天氣預(yù)報信息,進(jìn)行綜合研判,確定預(yù)警等級并及時發(fā)出重污染天氣預(yù)警。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報、預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施,指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。
第七十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要采取下列應(yīng)急措施,相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合:
(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯峰生產(chǎn);
(二)限制部分機(jī)動車行駛;
(三)禁止燃放煙花爆竹;
(四)停止施工工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;
(五)停止露天燒烤;
(六)停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動;
(七)組織開展人工影響天氣作業(yè);
(八)其他應(yīng)急措施。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,人民政府應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急預(yù)案實施情況的評估,適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。
第七十九條 發(fā)生或者有可能發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時,有關(guān)人民政府及其部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染擴(kuò)大,及時向可能受到危害的單位和個人通報,并向生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報告。
第九章 法律責(zé)任
第八十條 各級人民政府,省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu),縣級以上人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策,致使大氣環(huán)境遭受破壞的;
(二)在職責(zé)范圍內(nèi)對嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;
(三)對不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;
(四)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)截留、挪用大氣污染防治專項資金的;
(七)發(fā)現(xiàn)大氣污染違法行為未依法及時糾正和查處的;
(八)包庇大氣污染違法行為的;
(九)對舉報、投訴不及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的;
(十)對應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查的大氣污染案件而不移送的;
(十一)公安機(jī)關(guān)對移送立案偵查的案件應(yīng)當(dāng)接收而不接收的;
(十二)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。
第八十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第八十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;
(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;
(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第八十三條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品,采用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝,或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。進(jìn)口行為構(gòu)成走私的,由海關(guān)依法予以處罰。
第八十四條 違反本條例規(guī)定,煤礦未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的,由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例規(guī)定,開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的,由縣級以上人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第八十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款:
(一)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的;
(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車(船)和非道路移動機(jī)械用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的;
(四)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。
第八十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由海關(guān)責(zé)令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款;構(gòu)成走私的,由海關(guān)依法予以處罰:
(一)進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的;
(二)進(jìn)口揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的;
(三)進(jìn)口不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車(船)和非道路移動機(jī)械用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的。
第八十七條 違反本條例規(guī)定,單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。
第八十八條 違反本條例規(guī)定,在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施,或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料,或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐,或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,組織拆除燃煤供熱鍋爐,并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求鍋爐的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第八十九條 違反本條例規(guī)定,新建燃煤電廠大氣污染物排放濃度未達(dá)到超低排放限值要求的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第九十條 違反本條例規(guī)定,排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項目未按規(guī)定配備有效凈化裝置或者未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工或者停業(yè)整治。
第九十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的;
(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;
(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;
(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的;
(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè),未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。
第九十二條 違反本條例規(guī)定,進(jìn)口、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門、海關(guān)按照職責(zé)沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款,沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械;進(jìn)口行為構(gòu)成走私的,由海關(guān)依法予以處罰。
違反本條例規(guī)定,銷售的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨;給購買者造成損失的,銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第九十三條 違反本條例規(guī)定,偽造機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格。
違反本條例規(guī)定,以臨時更換機(jī)動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動車排放檢驗或者破壞機(jī)動車車載排放診斷系統(tǒng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對機(jī)動車所有人處五千元罰款;對機(jī)動車維修單位處每輛機(jī)動車五千元罰款。
第九十四條 違反本條例規(guī)定,機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機(jī)動車上道路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
第九十五條 違反本條例規(guī)定,使用排放不合格的非道路移動機(jī)械,或者在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的,由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元罰款。
違反本條例規(guī)定,在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械的,由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰。
第九十六條 違反本條例規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治:
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運,或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。
違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第九十七條 違反本條例規(guī)定,運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第九十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治:
(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的;
(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料,未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;
(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;
(四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;
(五)碼頭、礦山、填埋場和消納場未采取有效措施防治揚塵污染的。
第九十九條 違反本條例規(guī)定,施工單位未按要求建立工作臺賬的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按職責(zé)責(zé)令改正,并可以處一萬元以下罰款。
第一百條 違反本條例規(guī)定,在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定,在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥,或者露天焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第一百零一條 違反本條例規(guī)定,排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第一百零二條 違反本條例規(guī)定,在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下罰款,對個人處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。
第一百零三條 違反本條例規(guī)定,擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
違反本條例規(guī)定,拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。
第一百零四條 違反本條例規(guī)定,造成大氣污染事故的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下罰款。
對造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。
第一百零五條 違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
(四)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。
第一百零六條 違反本條例規(guī)定,向大氣排放污染物造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零七條 法律、行政法規(guī)對大氣污染防治活動及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十章 附則
第一百零八條 本條例自2019年1月1日起施行。