為進一步改善涼州區的環境衛生狀況，建設生活富裕、生態良好的社會環境，實現涼州區的可持續發展，涼州區將圍繞新建生活垃圾焚燒發電廠項目建設靜脈產業園項目；同時，為進一步創新公共設施領域投融資模式，緩解地方政府短期資金壓力，武威市涼州區人民政府（下稱“區政府”）決定實施武威市涼州區靜脈產業園PPP項目社會資本方采購項目（下稱“本項目”）。經區政府授權，涼州區城區環境衛生管理所（下稱“區環衛所”）作為項目實施機構和采購人，通過公開招標方式確定本項目社會資本。甘肅安信工程項目管理有限責任公司受涼州區城區環境衛生管理所的委托，對武威市涼州區靜脈產業園PPP項目社會資本方采購項目（招標編號：GSAX2018-ZC-80）進行公開招標。
中標人在武威市涼州區出資成立項目公司。區政府授權區環衛所與項目公司簽訂特許經營合同，授權項目公司投融資、管理、運營維護，并按特許經營合同規定獲得服務費。合作期屆滿后，項目公司應將項目設施完好無償地移交給區政府指定機構。
一、項目概況
1、項目編號：GSAX2018-ZC-80
2、項目名稱：武威市涼州區靜脈產業園PPP項目社會資本方采購項目（以下簡稱“項目”或“本項目”）
3、項目授權主體：武威市涼州區人民政府
4、項目實施機構:涼州區城區環境衛生管理所
5、招標人: 涼州區城區環境衛生管理所
6、招標范圍：招標范圍為本項目的社會資本合作人，區環衛所作為項目實施機構，通過公平、公開、公正、擇優的原則選擇本項目合作的社會資本方。
7、項目建設及運營內容
項目包含生活垃圾焚燒處理項目、餐廚垃圾綜合處理項目、醫療廢棄物處理項目和生活垃圾填埋場四個子項目，各子項目建設及運營內容如下：
（1）生活垃圾焚燒發電項目
生活垃圾焚燒發電項目為新建項目：
1）生活垃圾焚燒發電項目占地
生活垃圾焚燒發電項目紅線內占地69937.63m2（合104.91畝）。
2）生活垃圾焚燒發電項目規模
一期800噸/日，配套建設一臺15MW汽輪發電機組，二期400噸/日，配套建設7.5MW汽輪發電機組，年運行時間不少于333天，年運行時間不少于8000h。生活垃圾焚燒發電項目建成后年發電量為1.44×108kW·h。
3）生活垃圾焚燒發電項目建設進度
一期：建設期2年（為2018年12月—2020年12月）；
二期：建設期1年（為2027年12月—2028年12月）。
4）生活垃圾焚燒發電項目工藝
生活垃圾焚燒發電項目采用機械爐排爐的焚燒工藝。煙氣凈化系統采用SNCR+半干法（Ca（OH）2溶液）+干法（Ca（OH）2干粉）＋活性炭吸附＋袋式除塵”的工藝，其煙氣排放指標達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014)中相關要求，并適當超前。
生活垃圾焚燒發電項目焚燒垃圾產生的飛灰在廠內經穩定和固化處理后運輸至現有填埋場進行填埋，爐渣填埋或運到廠外進行綜合利用。
生活垃圾焚燒發電項目垃圾滲濾液處理廠處理規模為450噸/日，處理后出水達到《城市污水再生利用工業用水水質》（GB/T19923-2005）中的敞開式循環冷卻水系統補充水標準，回用于冷卻塔補水。生活污水經場內化糞池后排入廠區小型生活污水處理站處理達標后用于廠區周邊綠化。焚燒廠循環排污水、除鹽水反沖洗水經過污水處理站處理后排至園區市政污水處理管網。
（2）餐廚垃圾綜合處理項目
餐廚垃圾綜合處理項目為新建項目：
1）餐廚垃圾綜合處理項目占地
餐廚垃圾綜合處理項目紅線內占地13927m2（合20.89畝）。
2）餐廚垃圾綜合處理項目規模
餐廚垃圾綜合處理量為80噸/日。
3）餐廚垃圾綜合處理項目建設進度
建設期1年（為2018年12月—2020年12月）；
4）餐廚垃圾綜合處理項目工藝
餐廚垃圾綜合處理項目采用厭氧發酵技術無害化處理餐廚垃圾，餐廚漿液通過高溫蒸煮后，進行分離油、水和固體部分，分離出來的粗油脂可直接出售；水自流至均漿罐，沼液進入園區垃圾滲濾液處理廠集中處理，達標后園區綜合回用，沼氣進入垃圾焚燒發電系統。
（3）醫療廢棄物處理項目
醫療廢棄物處理項目為存量項目：
1）醫療廢棄物處理項目占地
醫療廢棄物處理項目位于產業園區中部，占地0.49hm2。
2）醫療廢棄物處理項目規模
醫療廢棄物處理項目2007年開工建設，建設規模3噸/日，醫療廢棄物處理項目已滿負荷運行，醫療廢棄物處理項目使用的壓力容器已達使用壽命、燃煤鍋爐不符合環保要求，政府已進行改造，更換8噸/日高溫蒸汽滅菌設備、燃油鍋爐及對廠區進行修整，改造投資410萬左右。
3）醫療廢棄物處理項目建設進度
醫療廢棄物處理項目一期與2017年開工建設，目前已經完成處理規模提升改造建設內容。
4）醫療廢棄物處理項目工藝
醫療廢棄物處理項目工藝為高溫蒸汽滅菌+破損+衛生填埋，主要處理武威市市域范圍內的醫療廢棄物。
（4）生活垃圾填埋場項目
生活垃圾填埋場項目為存量項目：
1）生活垃圾填埋場項目占地
生活垃圾填埋場項目屬垃圾焚燒發電廠的配套工程，承擔生活垃圾焚燒發電項目建設期間（建設期2年）垃圾的無害化處理，以及運營期間（28年）飛灰的處理。生活垃圾填埋場項目占地面積445畝。
2）生活垃圾填埋場項目規模
根據可行性研究報告，生活垃圾填埋場項目設計規模540噸/日，總庫容160萬立方，有效庫容136萬立方。滲濾液處理站30噸/日。
3）生活垃圾填埋場項目建設進度
生活垃圾填埋場項目分1、2號填埋區，2018年7月底生活垃圾填埋場1#垃圾池建成并投入運營，2018年12月底，生活垃圾填埋場項目整體建成并投入運營。
4）生活垃圾填埋場項目工藝
生活垃圾填埋場項目處理工藝為衛生填埋處理。
二、項目經濟技術指標
 本項目分為新建項目和存量項目，新建項目包含餐廚垃圾綜合處理項目、生活垃圾焚燒發電項目；存量項目包含醫療廢棄物處理項目、生活垃圾填埋場項目。具體經濟技術指標如下：
1.新建項目
新建項目一期總投資54738.30萬元，二期總投資11814.84萬元，合計總投資66553.14萬元。具體投資數據如下:
（1）根據《武威市涼州區生活垃圾焚燒發電項目可行性研究報告》，建設期利息根據資金籌措進度核算后得出，生活垃圾焚燒發電項目總投資59937.03萬元，其中：一期投資48122.19萬元，二期投資11814.84萬元。詳見下表1。
表1 生活垃圾焚燒發電項目固定資產投資匯總表
（2）根據《武威市涼州區餐廚垃圾綜合處理項目可行性研究報告》，建設期利息根據資金籌措進度核算后得出，餐廚垃圾綜合處理項目總投資6616.11萬元，其中：固定資產投資6482.70萬元，建設期利息133.41萬元。
2.存量項目
本項目存量項目包括醫療廢棄物處理項目和垃圾填埋場項目。根據初步資料：
醫療廢棄物處理項目（含改造投資）：根據竣工驗收報告，項目審計投資額為1176.7萬元，具體資產評估價以資產評估機構進行評估并根據武威市國資部門確認的資產評估結果為準；
垃圾填埋場項目：根據項目可行性研究報告，項目估算投資額為5412.16萬元，具體資產評估價以資產評估機構進行評估并根據武威市國資部門確認的資產評估結果為準。
存量項目資產評估價合計暫定為6588.86萬元，具體以武威市國資部門確認的資產評估結果為準。
3.項目投資數據小計
新建項目一期總投資54738.30萬元，二期總投資11814.84萬元，合計總投資66553.14萬元；涉及存量資產評估價合計6588.86萬元；一期新建投資及存量資產總投資估算合計為61327.16萬元。具體投資如下表2：
表2：項目投資數據表
三、產出說明
（1）生活垃圾焚燒發電項目的煙氣凈化系統采用SNCR+半干法（Ca（OH）2溶液）+干法（Ca（OH）2干粉）＋活性炭吸附＋袋式除塵”的工藝，其煙氣排放指標達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014)中相關要求，并適當超前。本項目焚燒垃圾產生的飛灰在廠內經穩定和固化處理后運輸至現有填埋場進行填埋，爐渣填埋或運到廠外進行綜合利用；垃圾滲濾液處理廠處理規模為450噸/日，處理后出水達到《城市污水再生利用工業用水水質》（GB/T19923-2005）中的敞開式循環冷卻水系統補充水標準，回用于冷卻塔補水。
（2）餐廚垃圾綜合處理項目采用厭氧發酵技術無害化處理餐廚垃圾；餐廚漿液通過高溫蒸煮后，進行分離油、水和固體部分，分離出來的粗油脂可直接出售；水相自流至均漿罐；固液分離出的雜質送至焚燒廠焚燒處理，分離出的水相同餐廚垃圾經過三相分離出來水相一同進入均漿罐均質，然后泵送至厭氧消化系統；沼液進入園區垃圾滲濾液處理廠集中處理，達標后園區綜合回用，沼氣垃圾焚燒發電系統。
（3）醫療廢棄物處理項目采用高溫蒸汽滅菌+破損+衛生填埋的工藝對武威市三縣一區的醫療廢棄物進行處理。
（4）生活垃圾填埋場項目運營及擴建旨在對收集垃圾進行無害化處理，減少垃圾堆放對周圍環境、地表水、地下水帶來的污染，營造生態文明的生活環境。
四、特許經營期限
根據本項目的特點及財政收支情況，本項目特許經營期限設置為30年，其中，餐廚垃圾綜合處理項目建設期1年，運營期29年；生活垃圾焚燒發電項目建設期2年，運營期28年；存量醫療廢棄物處理項目和存量垃圾填埋場項目運營期30年（若實際垃圾填埋場使用年限少于30年，垃圾填埋項目經營期提前結束，項目公司將填埋場封場后提前移交政府方）。
新建項目如建設期延長或縮短，則特許經營期限相應調整，運營期保持不變。
五、項目運作方式
本項目是一個綜合性工程，項目內容包括新建及存量項目，在操作時基于項目的類別進行區分。
對于新建項目，采用“建設—運營—移交” BOT 模式，項目公司負責投融資、設計、建設、運營維護和移交，在運營期內，政府根據合同約定向項目公司支付服務費；服務期滿，項目公司以約定條件將項目設施完好、無償移交給區環衛所或政府指定機構。
對于存量項目，采用“轉讓—運營—移交” TOT 模式，醫療廢棄物處理項目直接按照資產評估價格轉讓給項目公司進行運營、維護；生活垃圾填埋場項目由政府負責投資建設，竣工驗收合格后，按照資產評估價格轉讓給項目公司進行運營、維護。服務期滿，項目公司以約定條件將項目設施完好、無償移交給區環衛所或政府指定機構。
由區環衛所依照法定程序選定優秀的社會資本，由社會資本出資組建項目公司。
項目公司在合作期內負責本項目的投融資、設計、建設、運營維護和更新改造項目設施和設備采購。在運營維護期內，項目公司通過獲取服務費和售電收入、餐廚垃圾處理副產物銷售收入方式收回投資，并實現合理的投資回報，運營服務費將納入跨年度的財政預算。合作期屆滿時，項目公司將本項目設施無償、完好地移交給項目實施機構或政府指定的其他機構。
六、投標人資格條件
1、參加并通過本項目資格預審的投標人，同時提供以下資料：
（1）提供申請人未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；
（2）不處于中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間；
（3）未被列入“信用甘肅”網站（www.gscredit.gov.cn）記錄失信被執行人或財政性資金管理使用領域相關失信責任主體、統計領域嚴重失信企業及其有關人員等的方可參加本項目的投標；
注：需提供的證明資料必須有信用截圖或者信用報告均可（以投標截止日前五天前在“信用中國”、中國政府采購網、“信用甘肅”“中國裁判文書網”各網站查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供相關證明資料）。
如果潛在投標人的組織機構、財務能力、信譽情況、資質等級等資格條件在資格預審通過后發生任何實質性變化，須在提交投標文件時向采購人予以披露，且提交完整的變更資料，并確保變化后的資格條件不低于資格預審階段的要求。
本次招標不接受聯合體投標。
招標人將視具體情況，按照規定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，投標人應予以配合。
七、招標文件的獲取
報名及招標文件獲取時間：2018年10月18日0時0分至2018年10月24日23時59分登錄武威市公共資源交易網（www.wwggzy.com）在線報名，報名成功后免費下載電子版招標文件，如未下載電子版招標文件則視為無效報名，一切法律責任、經濟責任由投標單位自己承擔，詳情請咨詢代理機構。
數字證書辦理須知：為了規范交易平臺的業務流程以及給用戶提供方便快捷的服務，凡是擬參與公共資源交易活動的投標人需先在武威市公共資源交易中心網上注冊，并獲取數字證書，方可辦理業務。
八、投標文件的遞交
1、投標截止時間：2018年11月6日8時45分前
2、投標文件遞交截止時間和開標時間：2018年11月6日8時45分。
3、投標文件遞交地點：武威市公共資源交易中心二樓一廳
4、逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理
九、投標保證金或投標保函賬戶、金額及繳納方式：
本項目繳納投標保證金或投標保函:100萬元（大寫：壹佰萬圓整）。在成功下載招標文件后至開標前繳納，必須是投標供應商基本賬戶以網銀、電匯、投標保函或支票轉賬的方式繳納至甘肅安信工程項目管理有限責任公司武威分公司專用賬戶（禁止用現金繳納）。并在用途欄或備注欄內填寫8位投標登記號，不填寫或填寫錯誤為無效。
戶 名：甘肅安信工程項目管理有限責任公司武威分公司
開戶行：中國建設銀行股份有限公司武威分行營業室
賬 號：6200 1660 1010 5151 3190
投標保證金或投標保函繳納截止時間：遞交投標文件截止時間前三個工作日（2018年 10月31日17：30）前到達指定賬戶。
十、采購項目聯系人姓名、地址及電話：
采購人：涼州區城區環境衛生管理所
地址： 武威市涼州區沿河路
聯系人： 嚴斌
電話：18139730966
采購代理機構： 甘肅安信工程項目管理有限責任公司
地 址：甘肅省武威市涼州區宋園新村12號樓二單元
項目聯系人： 王旭東
聯系電話：13893532442
甘肅安信工程項目管理有限責任公司
2018年10月17日
|
