| 價格機制是市場機制中最靈敏、最有效的調節機制。運用價格手段促進綠色發展，解決環保產業資金來源問題，是大勢所趨。
近日，國家發展改革委發布了《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》（以下簡稱《意見》），明確了污水處理、垃圾處理、節水、節能環保四個方面的價格改革方向，并提出到2020年，我國將基本形成有利于綠色發展的價格機制、價格政策體系，促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強；到2025年，適應綠色發展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環節。
要加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和環境損害成本的資源環境價格機制，完善有利于促進綠色發展的價格政策，將生態環境成本納入經濟運行成本，撬動更多社會資本進入生態環境保護領域，促進資源節約、生態環境保護和污染防治，推動形成綠色發展空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。
在國家發展改革委價格司司長岳修虎看來，《意見》提出的政策措施，既是對現有綠色價格政策的補充完善，更是對相關領域價格機制的改革創新。
污水處理，差別化機制好處多
水環境治理作為污染防治攻堅戰的主戰場之一，市場空間備受業界關注。業內認為，隨著污水處理收費政策深入推進，巨大投資在催生行業重大投資機會的同時，也將進一步加深其市場化進程，利好污水處理企業。
近些年，我國城鎮污水處理行業發展較快。住房和城鄉建設部數據顯示，今年一季度，全國城鎮污水處理廠累計處理污水逾139.2億立方米，相當于994個杭州西湖的水量。
“隨著環保標準的提高，企業污水處理的成本上升，污水處理費難以滿足更高標準的需求；鄉鎮、農村污水處理設施建設滯后，污水處理收集率不高，也不利于農村人居環境整治。按照現行政策，同一地區不同企業排放的污水中污染物的濃度不同，但是執行的是同樣的收費政策、收費標準。”國家發展改革委價格司副司長牛育斌在國家發展改革委就創新和完善促進綠色發展價格機制新聞發布會上表示。
針對污水處理中遇到的煩惱，《意見》用最長篇幅對污水處理收費政策進行修訂完善，提出了五項政策措施。即建立城鎮污水處理費的動態調整機制；建立企業污水排放差別化收費機制；建立與污水處理標準相協調的收費機制；探索建立污水處理農戶付費制度；健全城鎮污水處理服務費市場化形成機制。
就建立企業污水排放差別化收費機制而言，牛育斌說，主要針對工業企業的污水排放精準施策，實行高污染、高收費，低污染、低收費，關鍵是促進企業污水排放的預處理，從源頭上減少污染物排放。同時，鼓勵地方結合當地企業排放污水中的主要污染物的種類、濃度，或環保信用評級，分類分檔制定不同的收費標準。
2003年開始，浙江嘉興為破解經濟社會發展導致水環境遭到破壞的困境，在差別化收費機制方面做了一些探索和嘗試。2003年下半年開始，先對COD（化學需氧量）實行了差別化收費政策；2012年10月份對PH值、懸浮物、總磷、氨氮四個污染因子實行了差別化收費政策，取得了比較好的成效。
據悉，2012年10月份這項政策實施以來，嘉興累計收費5200多萬元，有效地補償了污水處理工程建設和污水處理企業的正常運營成本。
牛育斌表示，這項政策的實施，倒逼企業加大環保投入力度，實現達標排放，推動了落后產能的淘汰和企業轉型升級，污水處理企業正常運營得到保障，處理后的水質改善明顯。
固體廢物處理收費機制呈現新亮點
固廢處理收費機制作為公用事業價費機制中發展較為滯后的一個環節，因垃圾分類工作再度成為城市固廢管理的焦點而重回公眾視野。專家表示，差別化經濟刺激手段的出臺迫在眉睫。
在國家發展改革委就創新和完善促進綠色發展價格機制新聞發布會上，國家發展改革委價格司副司長周伴學表示，《意見》進一步明確全國建立健全覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立激勵約束收費機制，促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，完善危險廢物處置收費政策。
值得一提的是，《意見》在固體廢物處理收費政策方面有兩個創新點。
周伴學說，一是，完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵收費機制。積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革，對配套設施完備、已經具備條件的用戶，推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策。
具體來說，就是對分類投放垃圾，適當實行低一些的收費標準，對不分類投放垃圾的，實行高一些的收費標準。這樣設計的收費制度，對推進垃圾分類，促進資源節約、環境保護、改善人民群眾生活環境具有積極的意義。
同時，鼓勵地方引入競爭機制，通過招投標方式，擇優選擇有資質的企業承擔垃圾收集、運輸和處理工作，鼓勵探索市場化運營方式，降低垃圾處理成本，提高服務質量。
二是完善危險廢物處置收費政策。危險廢物處置事關重大，處置不當可能對環境或者人體健康造成危害。
因此，《意見》提出，按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置各環節成本并合理盈利的原則，制定和調整危險廢物處置收費標準，提高危險廢物處置能力。其中，對醫療廢物可以按照定額收費和定量收費方式分別制定收費標準，具體的收費方式由醫療廢物處置單位和醫療機構協商確定。
這樣不僅可以推動醫療廢物應收盡收，避免醫療廢物混入普通垃圾，擴大污染；而且還能避免普通垃圾混入醫療廢物，浪費醫療廢物的處置資源。
對于工業危險廢物和社會源危險廢物，《意見》還特別強調要加強處置成本調查，主動適應形勢變化，合理確定并動態調整收費標準，推動危險廢物的妥善處置。
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