“土十條”、“十三五”、“新環(huán)保法”、“固廢污染防治法”等多項(xiàng)政策法規(guī)相繼出臺(tái)，污染源頭管控被不斷強(qiáng)化，危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范性管理被加強(qiáng)，威立雅（中國(guó)）杭州立佳環(huán)境服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：威立雅）總經(jīng)理戴兵，在2018（第六屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇上做了“危險(xiǎn)廢棄物的精細(xì)化管理”主題演講，詳細(xì)闡述了威立雅在危險(xiǎn)廢棄物管理領(lǐng)域，從源頭到最終無害化處理處置全流程精細(xì)化管理理念。
以下為戴兵現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言內(nèi)容：
圖1 威立雅（中國(guó)）杭州立佳環(huán)境服務(wù)有限公司總經(jīng)理 戴兵
威立雅是世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，擁有一百六十多年歷史，進(jìn)入中國(guó)超過二十年。威立雅專注于環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)包含水務(wù)、廢棄物、能源三大領(lǐng)域。廢棄物領(lǐng)域主要以固廢處理為主要業(yè)務(wù)，包含生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢棄物處理等業(yè)務(wù)，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。與同行業(yè)其他公司相比，威立雅的危險(xiǎn)廢棄物業(yè)務(wù)在中國(guó)業(yè)務(wù)版圖擴(kuò)展相對(duì)穩(wěn)定，雖然在國(guó)內(nèi)共8個(gè)已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，但項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量都很高，業(yè)內(nèi)知名度也較高，這與威立雅危險(xiǎn)廢棄物處理過程中精細(xì)化規(guī)范化管理密切相關(guān)。
中國(guó)正處于生態(tài)文明快速發(fā)展時(shí)代，危險(xiǎn)廢棄物處理領(lǐng)域處于快速發(fā)展的“黃金時(shí)代”，每年國(guó)內(nèi)新增項(xiàng)目達(dá)幾十個(gè)甚至上百個(gè)，但戴兵則認(rèn)為中國(guó)危險(xiǎn)廢棄物處理領(lǐng)域還處在初級(jí)發(fā)展階段，作為環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域，首選充分考慮客戶的需求，為客戶提供量身定制的服務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)讓客戶放心。威立雅的宗旨是為客戶提供從源頭到終端處理全鏈條管理服務(wù)，即實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢棄物“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜鞒坦芾怼Ｍ⒀旁谌蛭ｋU(xiǎn)廢棄物處理領(lǐng)域擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，截至目前共275座危險(xiǎn)廢棄物設(shè)施。威立雅的危險(xiǎn)廢棄物處理特色是真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)化，可以滿足客戶不同的現(xiàn)場(chǎng)需求，因?yàn)槲覀兒芏嘌b置都可以做到可移動(dòng)式，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理處置，擁有包括完成美國(guó)墨西哥灣原油泄漏事件的現(xiàn)場(chǎng)處理在內(nèi)的多項(xiàng)典型案例。
圖2 威立雅為危險(xiǎn)廢棄物提供量身定制的解決方案
一、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理之產(chǎn)廢單位
近年來，危險(xiǎn)廢棄物領(lǐng)域系列政策及法規(guī)頻發(fā)，不斷強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，同時(shí)，也推動(dòng)了危險(xiǎn)廢棄物處理市場(chǎng)空間不斷釋放，市場(chǎng)前景一片光明，但總體態(tài)勢(shì)依然表現(xiàn)為供不應(yīng)求的狀況，據(jù)環(huán)保部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在已建成的危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施產(chǎn)能僅47%，市場(chǎng)需求如此大，危險(xiǎn)廢棄物處置單位實(shí)際產(chǎn)能卻不到一半，戴兵認(rèn)為未實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理是關(guān)鍵問題。
此外，伴隨系列政策的出臺(tái)，國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管力度趨嚴(yán)，環(huán)保督查頻發(fā)，威立雅杭州公司僅去年一年經(jīng)歷的檢查共174次，平均每?jī)商煲淮巍５⒀攀冀K堅(jiān)持規(guī)范化、精細(xì)化為客戶提供量身定制的服務(wù)，因此各政府單位督查工作均能達(dá)標(biāo)。
多方因素影響，均說明了危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理的重要性。危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理有十二個(gè)檢查項(xiàng)目，共30條檢查內(nèi)容。概括說為八項(xiàng)制度、三類設(shè)施環(huán)境管理、一項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。八項(xiàng)制度指污染防治責(zé)任制度、標(biāo)識(shí)制度、管理計(jì)劃及備案制度、申報(bào)登記制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營(yíng)許可證制度、應(yīng)急預(yù)案及備案制度。
1、危險(xiǎn)廢棄物的識(shí)別
對(duì)于危險(xiǎn)廢棄物處置單位，很核心的問題是如何識(shí)別鑒別危險(xiǎn)廢棄物。危險(xiǎn)廢棄物的識(shí)別一般分為以下三個(gè)層面：
1）環(huán)評(píng)報(bào)告。環(huán)評(píng)報(bào)告中會(huì)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行描述，一般與客戶對(duì)接首先需要了解其項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書。
2）危險(xiǎn)廢棄物名錄。名錄中列出的廢物均為危險(xiǎn)廢棄物。
3）危險(xiǎn)廢棄物鑒別。危險(xiǎn)廢棄物名錄中未列出的廢物，需要通過專業(yè)的方法進(jìn)行系統(tǒng)性鑒別鑒定。
2、危險(xiǎn)廢棄物的貯存
對(duì)于產(chǎn)廢單位，也需要做好危險(xiǎn)廢棄物的貯存工作。首先，危險(xiǎn)廢棄物的貯存需要專用的貯存場(chǎng)所，并且需做好防滲漏、放揚(yáng)散、防流失、防溢流措，危險(xiǎn)廢棄物存放點(diǎn)受到環(huán)保部的重點(diǎn)關(guān)注。其次，危險(xiǎn)廢棄物收集、貯存設(shè)施、場(chǎng)所必須設(shè)置警告標(biāo)志和標(biāo)簽，盛裝危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物必須全部粘貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。第三，危險(xiǎn)廢棄物需根據(jù)其不同的物理及化學(xué)屬性分類進(jìn)行存放，不能混堆。最后，需要建立危險(xiǎn)廢物入庫臺(tái)賬，臺(tái)賬中如實(shí)記錄且規(guī)范記錄危險(xiǎn)廢棄物入庫和貯存情況，包含名稱、種類、數(shù)量、來源、出入庫時(shí)間、去向、交接人簽字等內(nèi)容。
3、危險(xiǎn)廢棄物的處置
危險(xiǎn)廢棄物的處置分為自行處置、委托處置兩種方式。自行處置是近兩三年比較新興的處置方式，為了減小地方環(huán)保壓力，如山東、上海等地，危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)量大于5000噸的企業(yè)，可以建立自行利用或處置設(shè)施。并且需要建立詳細(xì)的危險(xiǎn)廢棄物利用臺(tái)賬，并定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。委托處置是指將危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)交由具有危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)許可證單位進(jìn)行處置。
4、危險(xiǎn)廢棄物的轉(zhuǎn)移
危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移需要登錄危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)，備案填表，填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
5、應(yīng)急預(yù)案
危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保部備案，按照預(yù)案要求每年組織至少一次應(yīng)急演練。
6、人員培訓(xùn)
人員培訓(xùn)整體相對(duì)薄弱，威立雅公司替客戶做了大量的培訓(xùn)工作。
二、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理之經(jīng)營(yíng)單位
經(jīng)營(yíng)單位即危險(xiǎn)廢棄物的處置單位、利用單位，作為危廢處理行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，威立雅無論是技術(shù)還是管理均是行業(yè)參照的企業(yè)典范。
1、進(jìn)場(chǎng)危廢標(biāo)準(zhǔn)化
1）危廢運(yùn)輸包裝規(guī)范化管理
危險(xiǎn)廢棄物運(yùn)輸?shù)陌b需要規(guī)范化，不規(guī)范的包裝將在運(yùn)輸過程產(chǎn)生多方面的安全隱患。我國(guó)目前許多危險(xiǎn)廢棄物包裝相對(duì)粗糙，這樣的包裝存在一些列的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲國(guó)家危險(xiǎn)廢棄物包裝擁有專門的管理部門，保證其運(yùn)輸管理的規(guī)范性，并且不同的危險(xiǎn)廢棄物擁有專門的包裝和標(biāo)識(shí)。
圖3 歐洲標(biāo)準(zhǔn)的危廢包裝和標(biāo)識(shí)
危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化專業(yè)化包裝設(shè)施一般投資較高，部分包裝設(shè)施均為一次性的，威立雅在香港運(yùn)營(yíng)的一個(gè)項(xiàng)目就嚴(yán)格采用歐洲的包裝標(biāo)準(zhǔn)，每年包裝投入達(dá)800多萬港幣。即使包裝投資較大，但也是非常必需的環(huán)節(jié)，因?yàn)椴徽?dāng)?shù)陌b，往往會(huì)引起廢棄物的泄漏，造成嚴(yán)重的后果。
除包裝外，危險(xiǎn)廢棄物標(biāo)簽也需要一致規(guī)范，我國(guó)目前的危險(xiǎn)廢棄物標(biāo)簽相對(duì)較簡(jiǎn)單且不規(guī)范，從標(biāo)簽中可以獲得的信息相對(duì)較少。威立雅在服務(wù)客戶過程中則參照歐洲的標(biāo)準(zhǔn)，采用強(qiáng)制填寫數(shù)據(jù)識(shí)別登記表（FID），或者采用其簡(jiǎn)易數(shù)據(jù)識(shí)別登記表（MMDS），表格中，產(chǎn)廢單位需要提供關(guān)于危險(xiǎn)廢棄除PH等常規(guī)指標(biāo)外的其他詳細(xì)信息，甚至還需要包含產(chǎn)廢過程中經(jīng)歷的生產(chǎn)工藝，使用了哪些原料，以保證處置單位對(duì)廢棄物的充分了解。威立雅的FID共17頁，每頁均詳細(xì)記錄了危險(xiǎn)廢棄物的相關(guān)信息。
圖4 威立雅的危險(xiǎn)廢棄物FID
此外，威立雅對(duì)于廢物的接受也保持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，在簽約之前，威立雅會(huì)進(jìn)行采樣檢測(cè)，當(dāng)客戶將廢物運(yùn)送過來之后，還會(huì)進(jìn)行一次檢測(cè)，檢測(cè)不通過的廢物將拒絕接受。
2、入場(chǎng)危廢分類與標(biāo)簽
危險(xiǎn)廢棄物入場(chǎng)后，分類是處置前的必要環(huán)節(jié)。分類的主要目標(biāo)是：注明每個(gè)容器里的廢物；定義處理方式；標(biāo)簽/確保可追溯性；返回異常情況；確保安全。威立雅擁有專業(yè)的分選員，分選員擁有專業(yè)的技術(shù)，豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以通過分析報(bào)告、FID、現(xiàn)場(chǎng)觀察等對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行專業(yè)的分類。
圖5 威立雅危險(xiǎn)廢棄物分類流程圖
危險(xiǎn)廢棄物分類完成后即進(jìn)入預(yù)處理環(huán)節(jié)，威立雅對(duì)危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行集中處置，并且擁有標(biāo)準(zhǔn)配置的預(yù)處理車間。預(yù)處理過程會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)廢棄物，并對(duì)廢物進(jìn)行更精細(xì)化的分類，以滿足越來越細(xì)分化的市場(chǎng)需求。
危險(xiǎn)廢棄物處理過程時(shí)，每個(gè)處理中心需要擁有其特別的標(biāo)簽功能來幫輔助處理能力，標(biāo)簽必須保證引導(dǎo)分類的廢物去往合適的處理車間，批次標(biāo)識(shí)清晰和安全，批次標(biāo)識(shí)清晰和安全。
3、設(shè)備設(shè)施管理精細(xì)化
1）設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)
設(shè)施維護(hù)系統(tǒng)采用威立雅專有資產(chǎn)管理軟件GAMA系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)控制，所有的設(shè)備都會(huì)在GAMA系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括設(shè)備的各項(xiàng)信息。GAMA系統(tǒng)對(duì)設(shè)備維修維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，保障設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)不留死角，實(shí)現(xiàn)在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候維保或更換耗材、設(shè)備，有效控制設(shè)備因維護(hù)不當(dāng)而損壞的風(fēng)險(xiǎn)，保障設(shè)備的完好率和穩(wěn)定運(yùn)行。系統(tǒng)化的設(shè)備維護(hù)，保證了處理設(shè)備的持續(xù)產(chǎn)能時(shí)間，使得公司運(yùn)營(yíng)成本最小化。
2）流程安全管理
威立雅的危廢處置做到了全流程安全管理，危險(xiǎn)廢棄物從產(chǎn)廢單位到最終處置的所有環(huán)節(jié)都會(huì)進(jìn)行合理的劃分，且設(shè)有五個(gè)安全門，分別是預(yù)接收、入廠、倉儲(chǔ)入庫、預(yù)處置和最終處置，每個(gè)安全門均有專業(yè)安全管理員，并且要求下一道工序?qū)ι弦坏拦ば蜻M(jìn)行監(jiān)督，每個(gè)月會(huì)檢查5道安全門的運(yùn)營(yíng)情況。
通過全流程精細(xì)化專業(yè)化的管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的問題或故障，保證危險(xiǎn)廢棄物處理過程中整個(gè)系統(tǒng)高效長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。此外通過精細(xì)化的的管理，也是保證處置過程中污染物排放達(dá)標(biāo)的前提條件。
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