習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的講話(huà)中對(duì)守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線(xiàn)、確保核與輻射安全作出了重要指示，為新時(shí)期新形勢(shì)下做好核與輻射安全工作提供了遵循、指明了方向。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管、保障核與輻射安全是推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、總體國(guó)家安全觀和核安全觀，堅(jiān)決守牢美麗甘肅建設(shè)核與輻射安全底線(xiàn)，凝心聚力、踔厲奮發(fā)，全力推進(jìn)核與輻射安全工作高質(zhì)量發(fā)展。
做好甘肅核與輻射安全工作意義重大
甘肅省東西跨度1480公里，南北跨度1132公里，如一柄“玉如意”橫亙于祖國(guó)西北，其獨(dú)特的地理位置和特殊的自然環(huán)境為保障我國(guó)核產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。新時(shí)代新征程，我們要立足中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐，深刻理解和把握做好核與輻射安全工作的重要性和必要性。
做好核與輻射安全工作是保持甘肅核產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的必然要求。甘肅作為我國(guó)核燃料循環(huán)體系最為完整的核產(chǎn)業(yè)大省，曾為我國(guó)“兩彈一艇”研制、國(guó)防建設(shè)和核能事業(yè)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，也為新時(shí)期強(qiáng)軍戰(zhàn)略及能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。我們必須從維護(hù)國(guó)家安全、推動(dòng)高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局高度，深入貫徹總體國(guó)家安全觀和核安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)甘肅省核與輻射安全監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決筑牢核與輻射安全防線(xiàn)。
做好核與輻射安全工作是推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)的重要內(nèi)容。《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)推進(jìn)與我省核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)核與輻射安全高質(zhì)量發(fā)展”。保障核與輻射安全、促進(jìn)核產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有利于推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，也有利于促進(jìn)核能發(fā)揮低碳能源優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)化甘肅省能源結(jié)構(gòu)、確保能源供應(yīng)安全具有十分重要的意義。我們必須以高質(zhì)量核與輻射安全推動(dòng)核產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為美麗甘肅建設(shè)新格局打造內(nèi)生動(dòng)力新引擎。
做好核與輻射安全工作是實(shí)現(xiàn)甘肅高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。核與輻射安全是核產(chǎn)業(yè)的生命線(xiàn)，發(fā)展核產(chǎn)業(yè)必須以確保核與輻射安全為最高優(yōu)先級(jí)。當(dāng)前，甘肅發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段，核產(chǎn)業(yè)作為甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是其中最具潛力的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須要立足推進(jìn)甘肅現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化核產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，慎終如始為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航.
甘肅核與輻射安全工作取得積極成效
近年來(lái)，我們堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系、強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效、夯實(shí)監(jiān)管根基，全省核與輻射安全工作取得積極成效。
制度體系更加完善。先后頒布地方條例1部，印發(fā)規(guī)范性文件、規(guī)劃文本5件，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，以中共甘肅省委名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，將防范核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)、確保核與輻射安全納入環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)一體部署和推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)核與輻射安全工作頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)抓統(tǒng)攬作用，著力構(gòu)建核與輻射安全責(zé)任體系，推動(dòng)形成部門(mén)間、省市間、政企間橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管合力，確保安全管理要求從高不從低、管理尺度從嚴(yán)不從寬。
監(jiān)管成效顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管要求，推進(jìn)完善省市兩級(jí)審批和省市縣三級(jí)監(jiān)管模式，高效有序保障核與輻射9項(xiàng)行政許可事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)，服務(wù)發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)。率先將核與輻射安全監(jiān)管納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，覆蓋全省開(kāi)展放射源檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、三年隱患排查行動(dòng)及常態(tài)化輻射環(huán)境安全督查檢查，統(tǒng)一監(jiān)管效能不斷優(yōu)化。致力構(gòu)建輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)“三張網(wǎng)”，建成輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理系統(tǒng)，支撐決策監(jiān)管水平不斷提升。成功舉辦“隴原行動(dòng)·2020”“平安運(yùn)輸·2023”等多次省市輻射事故應(yīng)急演練，部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系有效形成。
基礎(chǔ)支撐持續(xù)強(qiáng)化。近年來(lái)，累計(jì)投入4000余萬(wàn)元購(gòu)置儀器設(shè)備200余臺(tái)套，省級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)CMA和CNAS雙體系運(yùn)行，2023年增編20名，能力建設(shè)成效充分顯現(xiàn)。省、市兩級(jí)核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)完成升級(jí)改造，西北區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備庫(kù)落地蘭州，金塔前沿站全面完成建設(shè)并投入試運(yùn)行，監(jiān)測(cè)應(yīng)急保障更為有力。省城市放射性廢物庫(kù)安全防范提升項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線(xiàn)監(jiān)管、國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管等系統(tǒng)數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效對(duì)接，核與輻射安全監(jiān)管信息化、可視化成果初顯。
努力推進(jìn)核與輻射安全工作新提升
當(dāng)前，甘肅省核能核技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，確保核與輻射安全責(zé)任重大、使命光榮。我們必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)核與輻射安全工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)平安甘肅、美麗甘肅建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
持續(xù)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推動(dòng)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)行，強(qiáng)化形勢(shì)研判、會(huì)商分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)，聯(lián)防聯(lián)控核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)。聚焦“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的體制完善、制度建立和措施落地。強(qiáng)化監(jiān)督管理，常態(tài)化開(kāi)展全省輻射環(huán)境安全督查檢查與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。明確監(jiān)管事權(quán)、壓實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)題臺(tái)賬管理和整改閉環(huán)，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性和前瞻性。優(yōu)化審批服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)評(píng)估、審評(píng)能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化流程、提升效能，服務(wù)保障核與輻射領(lǐng)域重大項(xiàng)目落地建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
構(gòu)建高效監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系。錨定“真準(zhǔn)全快新”保障輻射監(jiān)測(cè)“三張網(wǎng)”高效運(yùn)行，持續(xù)強(qiáng)化輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)及重點(diǎn)單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，推動(dòng)完成老舊輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造。積極推進(jìn)西北區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備庫(kù)落地建設(shè)，協(xié)調(diào)保障金塔前沿站穩(wěn)妥有效運(yùn)行，有序開(kāi)展河西地區(qū)放射性本底調(diào)查和黃河甘肅段水體放射性水平調(diào)查研究。聚焦公眾健康與環(huán)境安全提升輻射事故應(yīng)急響應(yīng)處置水平，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練和綜合評(píng)估，緊貼實(shí)戰(zhàn)背景進(jìn)一步完善體系、鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>
夯實(shí)核與輻射安全基礎(chǔ)。建強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍，統(tǒng)籌推進(jìn)省市縣三級(jí)核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)，分層次開(kāi)展全省核與輻射安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定、提升專(zhuān)業(yè)化水平。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬與科研院所、高校企業(yè)間互聯(lián)互通教育培訓(xùn)渠道，依托前沿站、物資庫(kù)等既有資源開(kāi)展崗位培訓(xùn)和人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，派遣業(yè)務(wù)骨干向上掛職鍛煉、向下指導(dǎo)幫扶，并通過(guò)比武競(jìng)賽優(yōu)中選優(yōu)、樹(shù)立先進(jìn)典型，努力激發(fā)人才創(chuàng)新活力、打造輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)尖兵。強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)監(jiān)管運(yùn)維，優(yōu)化高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)管理應(yīng)用，拓展大數(shù)據(jù)平臺(tái)智慧融合與分析功能，謀劃實(shí)施城市放射性廢物庫(kù)安全提升三年規(guī)劃，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)保障。
推進(jìn)核安全文化建設(shè)。加強(qiáng)核安全文化宣貫，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)作為、公眾參與的核與輻射安全公眾溝通機(jī)制，依托“全民國(guó)家安全教育日”“核安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等科普宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造全行業(yè)全社會(huì)共同維護(hù)核與輻射安全的良好氛圍。探索創(chuàng)新方式方法，突出地方特色、健全制度設(shè)計(jì)、深化交流互鑒，弘揚(yáng)優(yōu)秀核安全文化理念，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)反饋與評(píng)估改進(jìn)，真正讓核安全文化內(nèi)化于心、外化于行。強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、輻射環(huán)境質(zhì)量等權(quán)威信息，搭建交流平臺(tái)、回應(yīng)公眾關(guān)切，不斷增進(jìn)全社會(huì)對(duì)核與輻射安全的了解認(rèn)識(shí)，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
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