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碳交易助力碳減排

發布時間：2021.09.21 新聞來源：央視《焦點訪談》瀏覽次數：

碳達峰、碳中和，也就是人們常說的“雙碳”，現在是社會上大家比較關注的一個熱點。對于世界來說，“雙碳”關系到我們的大國責任、大國擔當；對于國內來講，“雙碳”關系到可持續發展、高質量發展。中國要踐行承諾，力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和這一目標并不容易。習近平總書記在今年4月出席領導人氣候峰會時指出：“中國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家所用時間，需要中方付出艱苦努力。”為此，國家也正在出臺各種舉措，拿出具體辦法。這其中，開展碳交易就是重要措施之一。

  今年7月16日，在前期7個試點省市市場多年運行的基礎上，全國碳排放權交易市場正式上線運行。由于火力發電企業主要使用燃煤、天然氣發電，是我國碳排放量最大的行業。因此，2162家火力發電企業被首批納入全國碳市場。

  張波是華潤電力華中分公司負責碳資產的高級工程師，8月23日，張波代表企業在湖北碳排放權交易中心進行交易系統的網上開戶登記。注冊、登記、開戶，張波忙活的這些事情都是為接下來企業開展碳排放權交易做準備。那么，碳排放權到底指的是什么呢？這還得從什么是碳排放說起。碳排放指的就是二氧化碳排放，而二氧化碳這種氣體和甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等統稱為溫室氣體，它們吸收地表反射的太陽輻射，使大氣變暖，產生類似“溫室”的效應。

  碳排放權實際上就是國家針對企業二氧化碳排放發放的許可，也叫配額。我國經濟體量大，高能耗、高排放的產業比重高，雖然近年來不斷推進綠色轉型，但如何實現降碳減排，仍然面臨較大的挑戰。給相關企業發放碳排放配額，對于控制二氧化碳排放有重要意義。

  發放碳排放配額，也就是碳排放權，這只是一個抓手，如何讓這個抓手發揮更大的作用，這就需要碳排放權交易市場出場了。

  碳配額交易以噸為計價單位。華潤電力華中分公司下屬的宜昌電廠今年盈余了50多萬噸的配額，在開戶成功后，他們嘗試了第一筆交易，既是想了解一下全國的市場行情，也是為以后的大范圍交易探探路。

  既然發放碳排放配額是為了控制企業二氧化碳的排放，為什么這個排放配額在企業間還能相互買賣呢？

  在上個世紀九十年代之前，占全球人口20%的發達國家排放了70%的溫室氣體，是當之無愧的“排放主體”。隨著經濟的持續發展和全球氣候變化，世界各國都面臨著碳減排的挑戰。

  作為一個負責任的發展中大國，我國近年來積極參與國際社會碳減排，一方面，積極開展科技創新、產業轉型和升級使得減排效果明顯，同時，大力開展能源轉型和清潔能源利用。另外，我國的森林面積和森林蓄積量連續增長，而森林植被可以有效吸收二氧化碳，因此也起到了很好的固碳作用。

習近平總書記在2020年9月的聯合國大會發言時表示，中國將提高國家自主貢獻力度，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，爭取2060年前實現碳中和，這是我國向國際社會作出的一項莊嚴的承諾。為更好更快達成這個目標，國家出臺了一系列政策措施，其中，碳排放權交易是一個非常重要的手段。

  孫楨介紹，目前，碳排放配額是免費分配，分配的基準值是國家參照企業所在行業內相對先進的碳排放水平來確定的，一家企業每年獲得的配額就是這個基準值乘以企業當年的實際產量，產量越高，配額越多；但同時，產量越高也意味著碳排放量越高。所以，技術先進、減排能力強的企業碳配額就會產生盈余；反之，技術落后、減排能力差的企業碳配額就會產生缺口。而且，隨著時間推移，國家對基準值的標準設定會越來越嚴，這也意味著每家企業所獲得的配額會逐年降低。

  碳排放權交易制度是如何促進企業減排，如何發揮降低碳排放總量作用的呢？以華潤電力（宜昌）有限公司為例，作為一家2014年上半年投產的中型發電廠，2020年的發電量大約30億度，可以供應約80萬城市人口的生產生活用電。

  2013年，湖北省碳排放權交易市場試點啟動，根據要求，省內企業的碳排放配額逐年降低。華潤電力（宜昌）有限公司碳排放配額開始緊缺，2016—2018年期間，每年都要花費幾百萬元到碳市場上去購買配額。為了減輕減排壓力和降低運行成本，華潤電力（宜昌）有限公司先后進行了多項技術改造，共投入近5000萬元資金。

  這個長遠賬電廠是這樣算的：2017年公司發電量約30億度，供熱量420萬吉焦，使用燃煤是141萬噸，二氧化碳排放量285萬噸，多項技改完成后2020年公司發電量還是30億度，供熱量583萬吉焦，增加了163萬吉焦，燃煤使用量134萬噸，耗煤減少了7萬噸，二氧化碳排放量266萬噸，相比2017年減少了19萬噸，實現了碳排放總量的下降。過去，公司每發一千度電，排放二氧化碳0.77噸，現在是0.58噸，同比降低了24%，在行業里處于領先水平。

  一方面是政策推著走，一方面是市場牽著走，政策手段和市場手段雙管齊下，推動企業不斷節能增效，實現高質量低碳發展，這正是建立碳排放交易體系的意義所在。9月13日，全國碳市場碳排放配額收盤價45.62元/噸，較前一日上漲3.68%。截至9月13日，碳排放配額累計成交量844萬多噸。隨著配額的逐步收緊，交易價格的上漲是大勢所趨，這對于技術落后、排放量高、配額有缺口的企業來說，會面臨越來越大的成本壓力，但對于技術先進、排放量低、配額有盈余的企業來說是一大利好。

  碳交易雖然剛剛正式起步，但靠著政策引導、市場運作，已經產生了一定的示范效應。但是，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。現在，很多地方都在積極行動，把“雙碳”當作一項重點工作來抓。但推進過程中，也有些地方出現了一些偏差，暴露了一些問題。對此，中共中央政治局7月30日召開的會議就強調，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。打好基礎，循序漸進、穩中求進，減碳才能見成效，“雙碳”目標才能高質量實現。

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