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污染減排仍然有很大空間

發(fā)布時間：2021.07.29 新聞來源：中國環(huán)境報瀏覽次數(shù)：

隨著深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)，京津冀周邊地區(qū)空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了歷史性、突破性好轉(zhuǎn)。如何確保完成今年年度乃至“十四五”目標(biāo)任務(wù)？在筆者近日參加的一次大氣污染治理研討會上，有人認(rèn)為，目前減排空間已經(jīng)收窄。還有人提出，能不能從考核機(jī)制上給已率先接近空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市“松松綁”，讓這些地方“等一等”“松口氣”？

  那么，當(dāng)前大氣污染治理減排空間到底是不是收窄了？

  筆者通過分析認(rèn)為，減排空間收窄只是表象而非真相。通過前幾年扎扎實(shí)實(shí)的攻堅(jiān)過程，京津冀地區(qū)瞄準(zhǔn)污染“大頭”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，減少了一大批“兩高”污染企業(yè)。在能源結(jié)構(gòu)上，通過“雙代”工程，大量減輕了燃煤污染。在交通結(jié)構(gòu)上，通過對重型貨車污染治理、推動新能源車輛替代等，有力減輕了機(jī)動車尾氣污染。但是，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨車為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還沒有根本改變。與此同時，很多地方一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群污染治理不達(dá)標(biāo)問題、高密度聚集在城鎮(zhèn)的餐飲油煙問題和干洗、汽修、印刷、車用油品、噴涂等無組織排放等問題仍然大量存在，有的還沒有得到實(shí)質(zhì)性治理。甚至還有一些企業(yè)，在治理設(shè)施和監(jiān)測數(shù)據(jù)方面依然存在造假現(xiàn)象。

  事實(shí)說明，污染總量大幅度下降了，但減排空間并沒有收窄。“十四五”時期生態(tài)環(huán)境進(jìn)入深度治理的新階段，提出了新目標(biāo)、新要求，減排仍然有較大空間。表面上看，重污染天數(shù)在大量減少，以PM2.5和臭氧污染為代表的主要污染物濃度逐年有所下降，但是在極端不利氣象條件下，污染天氣仍會頻繁出現(xiàn)，且在很大程度上呈現(xiàn)出不可控、很難控的特點(diǎn)，這些都在警示我們大氣治理減排仍然任重道遠(yuǎn)。

  我們必須清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢，切不可把“變少”理解為“收窄”。特別是率先接近空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市，更要謹(jǐn)防“等一等”“松口氣”思想，不能把一手好牌打爛。

  “十三五”期間全國各地持續(xù)打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，方向不變、力度不減是“十四五”深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)必須堅(jiān)持和遵循的準(zhǔn)則。

  一些地方之所以出現(xiàn)“等一等”“松口氣”思想，是對減排形勢存在認(rèn)識偏差，在成績面前產(chǎn)生了自滿情緒，同時，也在一定程度上反映出協(xié)同治污大局意識的缺乏。

  每個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史污染狀況、治理的難度和成果不相同。只有真正樹立治污一盤棋的全局觀念和協(xié)同作戰(zhàn)的責(zé)任意識，才能取得“十四五”深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性勝利。否則，總是算小賬、耍小聰明，就會動搖深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，影響區(qū)域乃至全國大氣污染治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  當(dāng)前，我們已經(jīng)踏上了實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的新征程。面對“十四五”時期實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、基本消除重污染天氣的新要求，必須發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗、敢于同污染問題斗爭、敢于在斗爭中爭取勝利的時代精神，克服阻力，化解矛盾，向著廣大人民群眾熱切期盼的更加美好的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)不懈奮斗。

  接續(xù)“十三五”，深入打好“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成空氣質(zhì)量持續(xù)改善各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。關(guān)鍵要看是否真正把減排壓力變成接續(xù)奮斗的動力，是否做到了以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，是否真正做到了迎著奮斗目標(biāo)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)克難。

  要著眼現(xiàn)實(shí)存在的空氣質(zhì)量改善水平還不夠高、工作成效還不夠穩(wěn)、污染治理涉及領(lǐng)域還不夠?qū)挕⒅卫矸秶€不夠廣等問題，以時不我待的精神狀態(tài)，深度謀劃、徹底解決阻礙深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各類問題。進(jìn)一步強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為抓手和主線，牢固樹立綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理新理念，切實(shí)把大氣治理納入碳達(dá)峰碳中和的大布局、大盤子。落實(shí)精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、依法治理，特別是在極端不利氣象條件下，在真正落實(shí)好“五個精準(zhǔn)”要求上動腦筋、想辦法、出舉措，把堅(jiān)決打擊環(huán)評、監(jiān)測和污染治理設(shè)施造假與提升企業(yè)自我管理能力和環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力納入大氣治理的工作視野。

  要正確認(rèn)知當(dāng)前減排幅度變小、減排空間拓寬背景下面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，牢固樹立接續(xù)奮斗必將勝利的堅(jiān)定信心。唯有深挖綜合治理之源、深求源頭治理之效、深謀系統(tǒng)治理之策，撲下身子苦干實(shí)干，才能推動“十四五”深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

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