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    一文看懂中國危廢處理經營許可、督查考核、出口核準等監管政策
    發布時間:2019.12.23    新聞來源:官網   瀏覽次數:

           一、危險廢物經營許可

           截至2017年底,全國各省(區、市)頒發的危險廢物(含醫療廢物)經營許可證共2722 份。其中,江蘇省頒發許可證數量最多,共336份。2017年各省(區、市)頒發危險廢物經營許可證數量情況如下圖所示:

    圖表1:2017年各省(區、市)危險廢物經營許可證數量(份)

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    資料來源:生態環境部、韋伯咨詢整理

           相比2006年,2017年全國危險廢物經營許可證數量增長209%。2006-2017年全國危險廢物經營許可證數量情況如下圖所示:

    圖表2:2006-2017年全國危險廢物經營許可證數量情況(份)

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    資料來源:生態環境部、韋伯咨詢整理

           根據韋伯咨詢的統計,2017年,全國危險廢物經營單位核準收集和利用處置能力達到8178萬噸/年(含收集能力678萬噸/年);2017年度實際收集和利用處置量為2252萬噸(含收集28萬噸),其中,利用危險廢物1515萬噸,處置醫療廢物91萬噸,采用填埋方式處置危險廢物143萬噸,采用焚燒方式處置危險廢物137萬噸,采用水泥窯協同方式處置危險廢物71萬噸,采用其他方式處置危險廢物267萬噸。

    圖表3:2017年度全國危廢經營單位實際利用處置方式及占比(萬噸,%)

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    資料來源:生態環境部、韋伯咨詢整理

          2017年各省(區、市)危險廢物持證單位實際收集和利用處置量如下圖所示:

    圖表4:2017年各省(區、市)危險廢物持證單位實際收集和利用處置量(萬噸)

    資料來源:生態環境部、韋伯咨詢整理

          相比2006年,2017年危險廢物實際收集和利用處置量增長657%。2006-2017 年危險廢物實際收集和利用處置量如下圖所示:

    圖表5:2006-2017年危險廢物實際收集和利用處置量(萬噸)

    資料來源:生態環境部、韋伯咨詢整理

           二、醫療廢物經營許可

           醫療廢物屬于危險廢物,處置醫療廢物需要申請領取危險廢物經營許可證。全國擁有危險廢物經營許可證的醫療廢物處置設施分為兩大類,即單獨處置醫療廢物設施和同時處置危險廢物和醫療廢物設施。

           根據韋伯咨詢的統計,截至2017年,全國各省(區、市)共頒發368份危險廢物經營許可證用于處置醫療廢物(342份為單獨處置醫療廢物設施,26份為同時處置危險廢物和醫療廢物設施),其中,河南、貴州、廣東三省頒發醫療廢物經營許可證數量最多,河南省25份,貴州省23份,廣東省22份。2017年各省(區、市)頒發危險廢物(醫療廢物)經營許可證數量如下圖所示:

    圖表6:2017年各省(區、市)頒發危險廢物(醫療廢物)許可證數量(份)

    資料來源:生態環境部、韋伯咨詢整理

           2017年,全國醫療廢物經營單位實際處置量為91萬噸。 2017年各省(區、市)醫療廢物經營單位實際處置量如下圖所示:

    圖表7:2017年各省(區、市)醫療廢物持證單位實際處置量(單 位:噸)

    資料來源:生態環境部、韋伯咨詢整理

           三危險廢物規范化管理督查考核

           根據《“十三五”生態環境保護規劃》《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》(環辦土壤函〔2017〕662號,以下簡稱《方案》),2017年,除西藏外,全國30個省(區、市)和新疆生產建設兵團組織開展了本地區危險廢物規范化管理督查考核工作。《方案》實施后,采取“省級自查、國家抽查”督查考核方式,除黑龍江外,29個省(區、市)和新疆生產建設兵團省級生態環境部門報送了自行考核評級情況。同年12月,生態環境部(原環境保護部)赴山東、廣東兩省,對危險廢物規范化管理督查考核情況進行了抽查。

           四、危險廢物出口核準

           2017年,生態環境部(原環境保護部)共受理和審查了19份危險廢物及電子廢物出口申請,其中2份由于接收國不同意而未獲核準,其余均獲得核準。全年危險廢物申請出口總量為44929.3噸。出口廢物大都是具有回收價值的含有價金屬廢物,例如廢電路板、一般電子廢物、廢鋰電池、煉鋼電爐粉塵等,出口量從幾十噸到幾萬噸不等。出口危險廢物的進口國為新加坡、韓國、日本等發達國家,接收企業多為大型跨國冶煉企業及具備深度回收利用技術的企業。

           五、危險廢物全過程管理

           為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《“十三五”生態環境保護規劃》,鞏固和深化危險廢物規范化管理督查考核工作成效,進一步落實各級地方政府和相關部門危險廢物環境監管責任,推進危險廢物環境監管能力建設,全面提升危險廢物規范化管理水平,2017年4月,生態環境部(原環境保護部)發布《“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》,從完善管理體系、加大管理力度、推進精細化管理、加強環境風險防控等方面提出了進一步要求。

           2017年,為貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《醫療廢物管理條例》等法律法規,保障人民群眾身體健康和環境安全,衛生健康委(原衛生計生委)、生態環境部(原環境保護部)、國家發展改革委、公安部和中醫藥管理局辦公廳聯合印發了《關于進一步規范醫療廢物管理工作的通知》(國衛辦醫發〔2017〕32號),對規范做好醫療廢物管理提出進一步工作要求。

           2017年,生態環境部(原環境保護部)將危險廢物納入第二次全國污染源普查范圍,明確工業污染源危險廢物普查內容與要求,為科學評估危險廢物生產、利用處置能力和設施運行情況奠定基礎。加大力度督促各省(區、市)科學評估危險廢物處置能力及需求,合理規劃處置設施建設。北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、重慶、四川、云南、廣西等11個省(區、市)制定并發布危險廢物處置設施建設規劃。

     
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